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中共党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

来源:中共党组发布时间:2023-10-11选择阅读字号:[] 阅读次数:0

  根据市委统一部署,2023年1月8日至2月17日,市委第一巡察组对市教育和体育局党组进行了巡察。2023年4月12日,市委第一巡察组向市教育和体育局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

  一、巡察整改主体责任落实情况

  (一)党组高度重视,推动整改落实

  局党组高度重视巡察反馈问题整改工作,自收到巡察组反馈问题后,立即根据反馈问题梳理问题清单,建立整改工作台账,研究制定巡察整改方案。于4月12日召开党组会研究巡察反馈问题清单,对巡察整改工作进行安排部署;4月26日向市委巡察办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委等部门报送巡察整改方案(送审稿),征求意见建议,同时加强与市委巡察工作领导小组的沟通联系,根据反馈意见对整改方案进行修改完善,确保整改措施精准到位;5月15日,召开局党组会专题研究局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,进一步细化措施,明确责任;6月19日,召开巡察整改专题推进会,听取巡察反馈问题整改推进情况,督促问题整改落实;7月10日召开专题民主生活会,局党组全体成员聚焦巡察反馈的问题,深刻剖析存在问题,严肃开展批评和自我批评。

  (二)压实主体责任,确保整改成效

  局党组切实担负起巡察整改的主体责任,为切实推进整改落实工作,成立了由党组书记、局长为组长,其他领导班子成员为副组长,局机关各科室负责人,各直属单位(学校)主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,明确由领导小组负责统一组织、协调、研究、督查整改落实有关工作,驻局纪检监察组全程对巡察整改工作进行监督。认真研究制定了巡察整改方案、细化整改措施,逐一明确责任领导、责任单位和整改时限,按计划、分步骤地抓好落实,实行整改“销号制”,做到整改一个销号一个,一抓到底、务求实效,切实把整改转化为改进作风、推动工作的实际行动。

  (三)强化责任担当,全面落实整改

  局党组书记、局长李福惠主动认领巡察反馈问题,把落实巡察整改作为当前一项重要的政治任务,担任巡察整改工作领导小组组长,对巡察整改工作亲自安排、亲自部署、亲自督促。带头抓好问题整改,多次主持召开局党组专题会议、推进会和碰头会,定期听取责任领导和责任科室整改工作推进情况,逐项督促巡察反馈问题整改,协调解决重点难点问题,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。

  (四)强化监督检查,确保整改实效

  围绕市委巡察反馈问题,动态更新巡察整改清单,统筹抓好进度和质量,对已整改完成的事项,按要求组织开展评估,防止问题反弹;对正在整改的问题,加强督导检查,持续跟踪问效,确保整改到位;对需长期坚持的事项,持续用力、压实推进,确保取得实效。明确驻局纪检监察组、党建与干部人才科为巡察整改督促部门,强化跟踪监督问效,确保巡察反馈问题全部整改落实,取得实效,对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责。

  二、巡察组反馈问题整改落实情况

  (一)已整改落实的问题

  1.关于“对党的二十大和习近平总书记重要讲话、教育体育相关重要会议精神学习不全面不深入。”的问题

  整改情况:一是深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话、教育体育相关重要会议精神,利用党组理论学习中心组学习、宣传宣讲、“三会一课”等方式广泛开展学习,下发《中共攀枝花市委教育工作委员会关于认真抓好学习贯彻党的二十大精神开展党员教育有关工作的通知》《学习贯彻党的二十大精神集中轮训实施方案》,启动举办市委教育工委学习贯彻党的二十大精神网络培训班,确保实现党员学习培训全覆盖。二是督促电教技装中心、各直属单位(学校)及时在教体系统网站、微信公众号等相关媒体上转载党的二十大精神相关理论文章、习近平总书记重要讲话、教育体育相关重要会议精神等,充分发挥教体系统网络媒体宣传主阵地作用,为我市教育和体育事业营造良好的舆论氛围。三是持续深入推进党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑,将党的二十大精神有机融入大中小学思政课教学,开好讲好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。形成《攀枝花市西区青少年党史地情读本(试用)》一本。编写《多措并举,一体协同——西区创新推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材工作》和《攀枝花市习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材工作推进落实情况》2篇。攀枝花市密地外国语学校李美文主研的2021年四川省思想政治教育研究课题《时政微视频在《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》中的运用研究(初中)》于2023年顺利结题。

  整改进度:已完成整改。

  2.关于“习近平总书记在清华大学考察时关于教育‘立德树人’重要讲话及2020年以来召开的全国、全省教育工作会会议精神等,党组均未学习和研究。”的问题

  整改情况:一是局党组理论学习中心组分别于2023年2月2日、3月13日学习2023年全国、全省教育工作会议精神;6月1日局党组理论学习中心组召开巡察整改专题学习研讨会,专题学习了习近平总书记在清华大学考察时关于教育“立德树人”重要讲话及2020年以来召开的全国、全省教育工作会会议精神。二是在今后工作中,持续坚持将中央、省、市关于教育体育工作的重要论述、讲话和文件精神纳入中心组学习,提高学习的主动性、全面性。

  整改进度:已完成整改。

  3.关于“落实市委决策部署有差距。推动落实市‘十四五’规划滞后。规划提出到2025年,在钒钛高新区(原攀西科技城和钒钛新城)建成29所幼儿园、6所独立小学校,至今仅建成1所幼儿园。”的问题

  整改情况:一是按钒钛高新区入住人口情况推进学校建设。已完成1所九年一贯制学校建设(原嘉祥外国语学校,现市外国语学校高新校区),3所幼儿园建设(市实验幼儿园科技城园区,公办已开园,领地住宅小区配套幼儿园,2023年9月已开园,公园1号配套幼儿园已基本建成),1所十二年一贯制学校(天星中小学)已开工建设高中部分。现状保留1所完全中学(市七中花城校区)。二是坚持实事求是和教育优先原则,落实钒钛高新区公共教育资源供给责任,根据辖区内学龄儿童情况适时启动幼儿园和中小学建设,当前已保障辖区儿童入学需要。三是积极推动落实城镇住宅小区配套幼儿园建设并举办为公办幼儿园。

  整改进度:已完成整改。

  4.关于“《攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》2021年1月印发,配套的‘十四五’教育体育发展规划截至巡察进驻,仍未出台。”的问题

  整改情况:研究草拟《攀枝花市“十四五”教育体育发展规划》,经市政府第30次常务会审议通过后,已于2023年3月13日以市委教育工委、市教育和体育局名义正式印发。

  整改进度:已完成整改。

  5.关于“五育并举”促进学生全面发展有差距。全面实施素质教育不够,尤其是农村学校缺乏音乐、体育、美术等学科专任教师。”的问题

  整改情况:一是开展年终督导评估、开学检查,实行课表备案制度,学校基本按要求开齐开足了课程,接下来将通过检查抽查,确保长期坚持。对义务教育、普通高中教学质量评价办法进行修订,印发了《攀枝花市义务教育教学质量监测综合评价方案(2023年)》《攀枝花市普通高中教学质量综合评价办法(2023年)》,将村小纳入中心校一并考核,义务教育学校均衡度和发展度考核权重达到55。二是对全市农村学校各学科教师配备情况开展全覆盖调研,指导各县(区)在以后的教师招聘工作中,根据核定的编制情况、岗位数量及学科教学需要,科学合理地设置招聘岗位条件,逐步配齐农村学校音乐、体育、美术等学科专任教师。

  整改进度:已完成整改。

  6.关于“体育人才队伍建设有差距。缺乏综合素质高的体育管理干部、高水平教练员、运动员和体育后备人才。如,2019年市体中招生116人,2022年招生仅53人,下降53.3%,不利于我市竞技体育后备人才储备。”的问题

  整改情况:一是在2023年秋季招聘工作,督促各学校依据本单位核定的编制情况、岗位数量及学科教学需要,科学合理地设置招聘岗位条件。二是印发《攀枝花市中小学校学生运动员(体育特长生)选材招生实施方案》(攀教体卫艺〔2023〕1号)。三是举办了2023年攀枝花市足球教练员培训班,选派棒垒球、田径、篮球、羽毛球教练员参加省级培训。四是体育中学与市实验学校(棒垒球、田径)、三十六中小(田径)、米易民中(摔跤)、仁和思源学校(散打)分别签订了项目合作协议,积极开展项目共建,不断促进各体育项目的本土发展。

  整改进度:已完成整改,长期坚持。

  7.关于“参加省第十四届运动会,比赛成绩奖、竞技体育贡献奖、体教融合贡献奖3个奖项,只有体教融合贡献奖进入全省前八,与“体育强市”目标差距较大。”的问题

  整改情况:一是下达了四川省第十五届运动会项目布局,建立起“一条龙”、常态化竞技体育后备人才培养体系。二是加大“三大球”、棒球、垒球、曲棍球等集体球类和田径、游泳、射击、举重、赛艇、皮划艇(含激流回旋)等运动项目发展和水平提升。三是由于财政经费困难,攀枝花市参加四川省第十四届运动会奖励办法难以出台。体育经费标准初稿已经形成,省运会备战经费投入困难重重,将积极做好经费争取工作。

  整改进度:已完成整改,长期坚持。

  8.关于“执行民主集中制不够严格。工委会、党组会会议记录不规范,部分议题未体现讨论过程。如,2019年5月28日工委会研究高考综合改革激励奖补资金分配、2021年7月14日研究优秀乡村校长和教师建议人选等,均无讨论过程。”的问题

  整改情况:一是严格落实民主集中制,完善并落实“三重一大”事项议事制度,坚持将“三重一大”事项纳入党工委(党组)会集体研究决策,规范“三重一大”事项议事决策程序,按要求落实班子成员均发表意见,“一把手”末位表态制度。二是进一步规范党工委(党组)会汇报材料,规范做好会议记录。

  整改进度:已完成整改。

  9.关于“培养、选拔、使用党外干部机制不健全,引导系统内民主党派、党外知识分子等统战成员用力不够。如,直属单位(学校)63个班子成员中民主党派仅3名。2019年以来,省、市、区17人次教体系统党外人大代表、政协委员中,80后仅占29.4%,5人次从未提交过议案、提案。”的问题

  整改情况:一是加强对党外干部、少数民族干部的培养储备力度,在干部选拔配备时注意配备一定比例的优秀党外干部,今年已提拔2名党外干部补充到直属系统科级班子成员。二是加强党外干部的思想政治引领,支持、鼓励党外干部参政议政、资政建言,提高“两会”议案、提案的数量和质量。直属系统推荐认定无党派代表人士5名。

  整改进度:已完成整改。

  10.关于“干部队伍担当作为有差距。2022年市纪委通报违反中央八项规定精神和干部不作为、慢作为、乱作为等典型问题7期47人,2人被列为市纪委通报的滥竽充数的“南郭先生”、尸位素餐的“太平官员”反面典型。”的问题

  整改情况:一是落实管党治党主体责任,加强党风廉政建设和反腐败工作力度,召开2023年度党建与党风廉政建设暨专项治理工作动员会,驻局纪检监察组分别会同市委教育工委、市科技局党组召开党风廉政建设工作会议3次,参加派驻单位和综合监督单位领导班子民主生活会2次,参加市教育和体育局党组会(党工委会)26次,列席市科技局党组会12次,参与研究干部人事工作39件次、重大项目和经费20件次、评优选先14件次、党风廉政工作10件次,其他重要事项18件次。二是扎实开展违规参与民间借贷专项整治、高价彩礼深化移风易俗治理工作和“十大民生突出问题”专项整治,以及教体系统“体育俱乐部、食堂管理、教材教辅、师德师风、机关作风、领导干部个人事项填报”6项专项治理,切实维护师生群众利益,加强干部队伍作风建设,促进全市教体系统干部不断改进工作作风、树立良好形象,努力营造风清气正的良好政治生态和育人环境。三是常态化开展党风廉政教育,通过召开警示教育会、开展廉政谈话、文件通报、微信或短信提醒、观看警示教育片等多种方式,坚持正面教育引导与反面警示教育相结合,加强警示教育力度,增强党员干部遵纪守法意识,严守底线思维。在元旦、春节、清明、五一、端午等重要节日和寒暑假放假前,通过QQ、微信等工作群,发送廉洁提醒短信16件次,驻局纪检监察组长作廉政报告1次,开展任前廉政谈话20余人次。组织市教体局、市科技局系统5000余人次党员干部职工观看《守护“净土”》《终点站》《“钱”途“末”路》等警示教育片,撰写心得体会10余篇;组织26人学习《忏悔实录》警示教育读本并撰写心得体会;编发《警示教育》2期,在市委教育工委2023年度党风廉政建设半年工作会上,对市纪委监委印发的八种反面典型案例进行了通报,选用全国教育体育系统8起违纪违法反面典型案例对教体系统党员干部职工开展了警示教育,用“身边人身边事”“同行业同系统”反面典型敲响警钟。8月17日,组织市教体局机关及直属系统各单位(学校)党政负责人、党组织副书记、驻学校纪检监察组长、分管财务工作校领导、财务科长及重点岗位人员60余人,现场旁观了市管干部职务犯罪案公开庭审,并撰写心得体会60余篇,“零距离”直观开展警示教育。

  整改进度:已完成整改,长期坚持。

  11.关于“推进重点工作韧劲不足。如,牵头的市重点项目“东华山山地体育公园”2个项目,因上报资料不全,至今未能纳入固定资产投资统计。”的问题

  整改情况:一是东华山山地体育公园是攀枝花市(银江镇)山水生态融合示范一期项目子项目。我局与市住房城乡建设局密切配合,持续与市级部门、东区和项目单位加强工作协调。二是东区作为入库主体,积极完善资料,申报攀枝花市(银江镇)山水生态融合示范一期项目入库。三是已通过国家、省、市统计局审核成功入库,入库总投资10.79亿元。

  整改进度:已完成整改。

  12.关于“长期占用下属单位聘用人员,向下属单位转嫁费用。如,2019年9月以来,市实验学校聘用的1名保安长期由市教体局使用。”的问题

  整改情况:完成局机关采购安保员服务招标,已签订聘用合同。

  整改进度:已完成整改。

  13.关于“党建工作弱化。2019年以来,党组未专题研究系统和机关党建工作、未对党建工作落实情况进行全覆盖检查指导。2021、2022年未制定党建工作“三张清单”。以“机关带系统”推动机关党建走在前、作表率作用发挥不充分。”的问题

  整改情况:一是认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,2023年专题研究党建工作10余次,召开党建工作会2次,督促指导直属单位(学校)、局机关各级党组织规范落实党的各项基本制度,党组会专题研究并印发《市委教育工委2023年党建工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单》,加强对直属系统、局机关党建的安排部署,召开2022年直属系统党建、党风廉政和意识形态工作述职测评会,加强对直属单位(学校)的督查考核。二是规范机关党建工作,严格落实“三会一课”、党费收缴、主题党日、组织生活会等党建基础工作,机关党员积极开展志愿服务活动,在创文、乡村振兴等工作中充分发挥了党员先锋模范作用,以机关党建带动系统党建工作。

  整改进度:已完成整改。

  14.关于“党建和业务融合不够。2019年以来,系统和机关无党建工作品牌,计划打造的“红烛匠心 筑梦花城”党建品牌仅为教育系统未涵盖体育领域,截至巡察进驻,尚未印发实施方案。”的问题

  整改情况:一是结合教体工作实际,印发了党建品牌创建方案,大力打造“红烛匠心 筑梦花城”党建品牌,充分发挥教育系统行业特色优势,开展“一校一品”创建行动,推进党建品牌涵盖体育领域,积极探索创建体育领域党建示范单位,已完成党建品牌logo征集,积极征集创建党建品牌典型示范案例,扩大党建品牌示范引领作用。二是推进党建与业务工作深度融合,以党建保障业务、以业务促进党建,通过党员教师志愿服务、送教帮扶、党员精品示范课等活动载体激发党员干部教师在教育教学一线发挥先锋模范作用,进一步提升教体系统党建工作的内在动力和活力,不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

  整改进度:已完成整改。

  15.关于“党建基础工作不扎实。党内政治生活不规范,部分班子成员落实双重组织生活会制度不严格。机关党组织“三会一课”执行、工作纪实本使用和记录不规范。机关和部分直属单位(学校)党组织换届不规范,谈心谈话、党费核算收缴等制度落实不到位。”的问题

  整改情况:一是召开2023年全系统党建和党风廉政建设工作会和半年工作推进会,结合“红烛匠心·筑梦花城”党建品牌创建活动,推进基层党建强基行动,进一步规范基层党建基础工作。下发《2023年党员教育培训计划》,举办两期“红烛匠心 筑梦花城”党务工作大讲堂,做好党组织换届提醒工作,上半年发函提醒7家党组织换届;组织11名积极分子参加积极分子培训班学习;加强党员教育培训工作,组织1人参加全市基层党员重点培训班培训。二是严格落实党内政治生活制度。截至8月底,班子成员除因公请假,均落实双重组织生活会,参加次数均在3次以上。三是机关党总支、党建与干部人才科不定期抽查支部“三会一课”开展情况,对支部工作纪实本使用不规范的,现场进行培训指导,并要求及时整改。四是组织40人参加第七期全国党组织书记培训,96人参加2023年全市教体系统党组织书记与党务干部培训班,提高党务干部业务水平,进一步规范党建基础工作。制定印发党工委、局党组《落实全面从严治党主体责任清单》,不定期对局机关、直属单位基层党支部党务工作进行抽查,确保党组织换届、谈心谈话、党费核算收缴等制度落实到位。

  整改进度:已完成整改。

  16.关于“干部选任制度执行不严。存在选任程序倒置、干部考察预告联系人为非考察组成员的情况。如,直属单位提任干部,征求意见日期为4月16日,先于考察时间7天。”的问题

  整改情况:一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等文件规定,举办党务工作大讲堂,组织局机关党建与干部人才科、人事与教师工作科、各直属单位(学校)分管干部人事工作的领导及科室负责人开展领导干部选拔任用有关规定专题培训。二是坚持党管干部原则,严格执行职数预审、岗位预审制度和选人用人有关规定,进一步规范选拔任用流程。对直属单位(学校)18名拟从专业技术岗提拔到管理岗的人员报市人社局开展任职资格审批,进一步规范选人用人工作。三是动议、推荐考察等工作全程接受驻局纪检监察组监督,交流提拔人选主动征求纪检监察组党风廉政意见,提升干部选任规范化水平。

  整改进度:已完成整改。

  17.关于“对基础工作重视不够。干部考察资料不完善,如,部分资格审核材料缺职数预审表、谈话调研推荐缺情况汇总表、会议推荐表。部分干部“三龄两历一身份”未认定或认定不准确。干部档案存在归档不完整、重复归档、归档资料质量不高的问题。”的问题

  整改情况:一是严格执行职数预审、岗位预审制度和选人用人有关规定,进一步规范选拔任用流程。对直属单位(学校)18名拟从专业技术岗提拔到管理岗的人员报市人社局开展任职资格审批,进一步规范选人用人工作。二是市教育和体育局于5月印发通知,组织市直属单位(学校)开展了干部人事档案集中攻坚专项审核行动,成立了干部人事档案专项审核工作小组,对局机关管理的非市管干部公务员档案和直属事业单位(学校)科级领导班子成员档案进行了全覆盖审核,重点审核了“三龄两历一身份”等重要人事信息,对工龄存疑的2名干部的工龄进行了重新认定,对干免表、专审表等表格进行了完善,共审核人事档案63本,补充完善材料128份,并将认定存疑的档案报送至市委组织部干部人事档案服务中心进行审核,全面完成了局机关在管人事数字化工作。三是针对档案日常管理工作进行了再次安排,要求各直属单位(学校)严格落实中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》和省市相关要求,认真做好干部档案日常管理,构建系统完备的从严管档制度体系,为充分发挥干部人事档案在干部工作中的基础保障作用奠定基础。经过此次集中攻坚专项审核,对各类档案问题进行了全面清理整治,进一步规范了干部人事档案信息,健全了干部人事档案管理体制。

  整改进度:已完成整改。

  18.关于“主体责任落实不到位。2020年以来,“一把手”等11名班子成员调整后,未及时对党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员进行调整,未制定教育体育系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见或要点。班子成员未制定党风廉政建设责任清单、无述责述廉报告,“一岗双责”落实不到位。”的问题

  整改情况:一是严格落实党风廉政建设主体责任,研究制定了党工委、局党组《2023年党风廉政建设和反腐败工作意见》,召开了2023年全系统党建和党风廉政建设工作会和半年工作推进会暨教育体育重点领域专项治理推进会,加强对全系统党风廉政建设工作的统筹部署。根据局领导班子成员调整,及时对党风廉政建设和反腐败工作领导小组进行调整。二是制定党工委、局党组《落实全面从严治党主体责任清单》,明确“一把手”主要责任、班子成员“一岗双责”和驻局纪检监察组组长监督责任。三是督促提醒局班子成员、直属单位(学校)领导班子成员按要求向党工委(局党组)报送年度述责述廉报告,组织开展了2022年党建、党风廉政现场述职和测评会。

  整改进度:已完成整改。

  19.关于“派驻监督有短板。派驻纪检监察组开展日常监督和指导不够。主动发现问题能力不足,2019年至今查办的7起案件来源均为交办。”的问题

  整改情况:一是实行周计划工作制,确定每周监督工作重点事项和监督措施。每周一驻局纪检监察组召开工作例会,总结上周工作,安排本周事项。紧盯落实重大决策部署开展监督。开展贯彻落实中央、省、市有关创文明城市、防汛减灾、森林草原防灭火、中央八项规定精神、“双减”、校园安全、巡视巡查反馈意见整改等重大决策部署情况专项监督检查20余次,提出督查整改意见30余条。二是积极配合开展“十大民生问题”专项整治,督促主责部门推进“6+3”专项治理,按月向市纪委监委相关部室报告工作进展。驻局纪检监察组下发《工作提示》,自5月起建立“十大民生突出问题”专项治理月报制度,对被市级点题的3个突出问题和其他群众关切的教材教辅、师德师风、校服采购、体育俱乐部、教育收费等5个方面问题督促市教体局开展专项整治。截至9月底,共排查问题186个,整改完成175个,立案查办1件,追缴清退资金161.5935万元。三是积极落实“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合监督办案机制,与市纪委监委联系室和县(区)纪委监委联合开展问题线索办理;抽借驻市建筑工程学校纪检监察组2名同志参与问题线索的办理,驻市经贸校纪检监察组组长参与案件审理,该案件目前已结案。协调派驻学校纪检监察组纪检干部,开展高考、中考巡考监督,全程共计派出纪检干部17人次,监督62场次。

  整改进度:已完成整改。

  20.关于“上轮巡察反馈“教育基金使用管理存在廉政风险”的问题依然存在。如,市教育基金会2015年成立以来,理事会、理事长办公会研究重大事项均无规范的会议记录。”的问题

  整改情况:一是已召开理事长办公会研究讨论上半年事项支出,2023年7月21日召开第二届理事会第七次会议对捐赠项目审议表决通过。二是已召开理事长办公会研究讨论修改理事会管理制度和理事长办公会管理制度,2023年7月21日召开了第二届理事会第七次会议对《攀枝花市教育基金会理事会会议制度》和《攀枝花市教育基金会理事长办公会管理制度》审议表决通过。三是已按要求规范理事会和理事长办公会会议记录。

  整改进度:已完成整改。

  21.关于“2017年制定出台的教师及教育工作者的管理办法未按相关规定及时修订完善。”的问题

  整改情况:借鉴省级教育基金会及市州教育基金会的做法,对优秀教师及教育工作者的管理办法进行修订完善。因修改内容较多,重新制定了《攀枝花市教育基金会慰问教师及教育工作者的管理办法》,2023年7月21日召开了第二届理事会第七次会议对新制度审议表决通过,原办法已作废。

  整改进度:已完成整改。

  22.关于“上轮巡察反馈的“干部人才队伍建设滞后,局机关长期借用下属单位工作人员”问题仍然存在。如,2019年至2022年局机关抽调的挂职(顶岗)等干部教师共4批66人次,其中抽调最长的近4年。”的问题

  整改情况:一是已于2021年12月13日出台《关于印发<顶岗锻炼人员管理办法(试行)>的通知》(攀教体人〔2021〕21号)。二是严格执行《关于印发<顶岗锻炼人员管理办法(试行)>的通知》(攀教体人〔2021〕21号),控制顶岗人员数量和顶岗时间,上半年,解除已到期的顶岗关系人员7名,并做好下半年相关轮换工作。三是根据实际工作需要选派人员,切实加强对顶岗锻炼人员的管理。

  整改进度:已完成整改。

  (二)尚未完成整改的问题

  23.关于“基础教育高质量发展差距明显。抓统筹力度不够,教育质量发展不均衡问题较突出。如,主城区优质教育集中,全市义务教育阶段共有优质教育品牌15个,其中东区7个,占比46.67%,个别区县至今没有1所群众认同的优质学校。县域内部、城乡之间教育优质均衡差距均较大,部分乡镇、工矿区学校“空散弱”,教育资源闲置,截至巡察进驻,全市义务教育阶段闲置校舍2.15万㎡。”的问题

  未完成整改原因:根据工作进度,已召开专题会议,解读了学区制治理初稿拟定依据和主要内容,目前正在征求意见。

  整改情况:一是出台《关于印发2023年全市幼儿园、义务教育和高中阶段学校招生入学工作方案的通知》(攀教体发〔2023〕12号),使用全省攀枝花市电化教育(技术装备)中心统一招生,加强过程监督,目前2023年义务教育招生工作基本结束,严格落实了在户籍地就近免试入学、随迁子女以居住证和住房产权证为主要依据入学。二是已于2023年9月22日召开会议,安排部署学区制治理事宜,鼓励组建城乡教育联合体。目前文件正在征求意见。教育厅印发了《关于认定四川省示范性幼儿园四川省义务教育优质发展共同体领航学校四川省示范性普通高中的通知》,我市创建成功4所义务教育优质发展共同体领航学校,示范率4.17%,超省平均2.38个百分点。按照教育厅8月确定的名额,今年我市拟再创建9所,基本覆盖全市所有县(区)。三是按照“公益为主、教育优先,综合利用、分类解决”的思路,多措并举盘活学校撤并整合后的闲置资源。根据当地幼儿入园需求,利用部分闲置校舍举办普惠性幼儿园,满足附近群众子女就近就读学前教育的需要。在符合国土空间规划的前提下,根据闲置校舍地理位置、场地条件等情况,因地制宜将闲置校舍改建为中小学劳动教育基地和综合实践基地、职业教育实践基地等,或综合利用增加财政收入。将明确不再办学的闲置校舍全部移交当地政府统一管理,并办理产权移交手续,教育部门不再负责资产管理、安全管理等,由当地政府统筹发挥使用效益。

  整改进度:第一、三项已完成整改,第二项2023年12月完成。

  24.关于“职业教育服务发展能力不够强。与金沙江区域中圈市(州)相比,我市中职学校体量较小,品牌特色不够鲜明;高职教育后劲不足。全市8所中职学校涉及教育口有2所属于“空小散弱”问题学校,2022年被省教育厅要求清理整改。”的问题

  未完成整改原因:按照教育厅工作要求,“空小散弱”问题整改需按照整改规划的时间进度,在2025年底前完成基本办学条件等重点监测指标达标。

  整改情况及下步打算:一是已组织3所中职学校完成名实训基地建设任务书,并提交教育厅审核。建立“三名工程” 2023季度和月度台账,督办项目推进情况。目前,市经贸、市建校两所学校正按任务书进度全面开展建设工作,且进展顺利,成效显著。二是加快中职学校达标进度,印发《关于开展中等职业学校办学条件达标工作阶段性督办的通知》,面向4所中职学校开展现阶段达标工作督办。

  整改进度:正在整改,预计2025年12月完成。

  25.关于“中职教育围绕攀枝花产业结构转型升级,服务地方发展效果不明显。如,2019年以来,没有围绕地方产业发展开设形成服务钒钛、康养、现代农业等相关专业群。”的问题

  未完成整改原因:中职教育专业设置调整属于省控工作,需每年按照教育厅工作安排,于本年度的下半年底启动,经过审批同意后,于第二年9月正式招生,目前正在开展前期工作。

  整改情况及下步打算:一是印发《关于开展现代职业教育体系建设改革重点任务摸底谋划工作的通知》,面向县(区)及中职学校开展专业建设等重点任务摸底调研。二是会同市委人才办拟写产教融合人才培养模式调研报告,就优化中职学校专业结构形成意见建议。

  整改进度:正在整改,预计2023年12月完成。

  26.关于“学校思政工作存在薄弱环节。部分学校对思政教育重视不够。如,小学思政课专任教师占比低,仅8.67%;2021年省政府教育督导发现市三中高二年级17个理科班未开设思政课,5个文科班仅开设一个学时思政课,不符合国家规定。”的问题

  未完成整改原因:正积极推进整改,推进大中小思政一体化共同体建设,正在向四川省教育厅进行方案申报。小学思政课专任教师比例需逐步提高,将积极筹备做好2023年秋季教师招聘工作,并长期推动。

  整改情况及下步打算:一是作为牵头部门,大力推进大中小思政一体化共同体建设,目前正在向四川省教育厅进行方案申报。四川省思想政治教育研究课题专项课题(思想政治理论课青年教师专项)6个课题完成结题工作并顺利结题。二是2023年3-5月组织开展全市大中小学校“同上一堂思政课”优质课展评活动。以“弘扬三线精神 培育国之栋梁”为主题,全市400余名教师参与,共推出23节金课。积极开展“廉洁教育进校园”工作。组织全市110多所学校17.8万名中小学生收看“同上一堂国家安全思政大课”网络直播活动,增强国家安全意识。三是在2023年秋季教师招聘工作中,督促各学校依据本单位核定的编制情况、岗位数量及学科教学需要,科学合理地设置招聘岗位条件,逐步提高思政课专任教师比例。四是市三中对2021年通报发现问题已落实整改举措,每一个年级文理科均开设了思政课,并积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑、进教材的工作,确保思政课质量。同时充分发挥思政教师主力军的作用,推出一大批思政金课,形成示范引领。五是2023年5-7月在全市开展了攀枝花市第四届班主任专业能力大赛和思政课教师教学基本功展示交流活动。经过评委专家认真评比,推荐了小学、初中、高中班主任范婧和思政课教师施露等10名教师参加全省评比。

  整改进度:第一、二、四项已完成整改,第三项预计2023年12月完成。

  27.关于“体育基础设施薄弱。全市成熟的国际竞技体育训练基地仅2个,现有体育设施水平难以承办如省运会等高水平赛事。群众对体育多元化、多层次需求与体育有效供给不足的矛盾依然存在。如,按照县(区)“一场一馆一中心”建设要求,东、西区均缺体育馆、全民健身中心,米易县缺体育馆,盐边县缺全民健身中心。”的问题

  未完成整改原因:该项工作需逐年推进,计划通过五年时间完成我市全民健身场地设施补短板工作。

  整改情况及下步打算:一是制定印发了《攀枝花市全民健身场地设施补短板五年行动计划目标任务》,明确了各县(区)体育场地设施的建设任务。二是2023年年初下发了2023年各县(区)的建设任务清单。三是正在努力推动东华山山地运动营地、阿署达花海体育公园等体育基础设施的建设。四是2022年年初,我市各县(区)均启动了体育公园的规划建设,截至2023年9月,已经完成2个国家标准、3个其他标准体育公园的建设,省级目标任务完成率62%。五是2023年7-9对全市各县(区)补短板工程建设情况进行了专项调研。

  整改进度:正在整改,预计2025年12月完成。

  28.关于“体育产业发展水平低。全市体育产业体量小,品牌弱。全市体育规上企业仅1家。2022年全市体育产业增加值10.34亿元,仅占全市GDP的0.87%,与2019年比较仅增加0.07个百分点,离“十四五”占比1.5%目标还有较大差距。”的问题

  未完成整改原因:需持续加强对体育产业的培育和包装,该项工作需长期推进。

  整改情况:一是印发《攀枝花市全民健身场地设施补短板五年行动计划目标任务》,截止到第二季度,全市已完成新建或改扩建公共体育场地设施项目61个,体育公园项目2个,三大球场地设施项目10个。目前处于施工设计阶段的公共体育场地设施建设项目14个,体育公园项目8个,三大球场地设施项目4个。制定赛事活动目录,争取到6项省级以上赛事活动的举办权。今年以来,已成功举办3个省级赛事活动、6个市级赛事活动,吸引了多个地区20000余名群众参与赛事,完成全年任务的75%,有力促进了康养体育产业人流和消费引流。二是《国际体育竞训基地概念规划(修订稿)》已经专家团队论证,目前已呈领导审核,拟于今年内印发。今年以来,我局以竞训服务为媒介,共招引2支国外运动队、2支国家队、119支来自76个省、市的运动队来攀训练,共计3277名运动员和教练员,带来吃、住、训消费2000余万元,完成全年任务数的81.93%。三是积极挖掘潜能,组织召开全市教育体育产业工作座谈会,包装推介项目13个,涉及金额7.61亿元,建立全市体育产业招商引资项目库。今年以来,主要和分管领导外出招商13次。四是根据第五次经济普查工作要求,认真对体育行业基本单位进行了梳理。组织召开教育体育行业统计培训暨第五次经济普查工作培训会、教育体育行业统计座谈会,印发《关于切实做好 2023 年体育产业统计有关工作的通知》,在全教体系统全面开展体育产业统计工作。建立全市体育企业、体育个体名册,对经营现状开展分析,通过剥离关联业务等举措,积极培育升规入统企业,建立了拟升规入统培育库。目前体育经营主体达到200个以上,全省体育产业攀枝花样本有60家。印发《关于加强宣传民营经济“1+2”政策“明白卡”的通知》,截至目前,已完成入户宣传132家,发放宣传资料351份,指导规上企业积极申报购买公共文化服务项目。

  整改进度:正在整改,预计2023年12月完成。

  29.关于“议事权责边界不清。工委会、党组会、局长办公会长期与中心组理论学习会套开。部分“三重一大”事项以局长办公会代替党组会研究决定。如,2020年7月6日研究全市模范校长、优秀教师人选,2021年8月12日研究职工违纪处理事宜等,均在局长办公会上研究。”的问题

  未完成整改原因:已对党工委会、党组会、局长办公会议事规则进行初步修订,现正根据市委、市政府的最新议事规则进行修改完善。

  整改情况及下步打算:正在修订工委会、党组会、局长办公会议事规则,初稿已形成,待党组会审议通过后印发实施。持续严格落实“三重一大”事项决策程序。

  整改进度:正在整改,预计2023年10月完成。

  30.关于“局机关工会主席超10年未轮岗、团委书记2019年6月以来长期空缺、妇委会2015年至今未换届。”的问题

  未完成整改原因:因局机关相关科室人员还未配备到位,目前正在酝酿相应人选。

  整改情况及下步打算:已按照程序将机关工会增补和妇委会换届的请示报局党组审议,正在物色团委书记等人选,酝酿成熟后提交党组会审议。

  整改进度:正在整改,预计2023年10月完成。

  31.关于“工作存在应付心态。如,2022年1月至12月市教体局公文质量被市政府办累计扣8.7分,在46个市级部门中排倒数第一,被“黄牌”预警。”的问题

  未完成整改原因:正积极推进,2023第一、二季度公文错情正在统计中,待统计汇总后将进行通报,并长期坚持。

  整改情况及下步打算:一是已梳理常规公文格式、报文流程及常见错漏问题清单,内发局机关各科室。二是完成2023第一、二季度公文错情统计,并通报机关各科室。三是拟于9月底或10月上旬在全系统举办公文处理工作培训,正在筹备中。

  整改进度:正在整改,预计2023年12月底完成。

  32.关于“违规使用专项经费。如,2020年用教育费附加支付春节离退休干部慰问费6.7万元。”的问题

  未完成整改原因:由于每年离退休经费有限,2023年全部归垫会影响正常离退休工作,我局计划通过优化开支,分两年归垫上缴市财政局,2023年归垫上缴3.7万元,2024年归垫上缴3万元,共6.7万元。

  整改情况及下步打算:一是已与市财政协商,2023年需要归垫上缴离退休经费3.7万元,有关手续正在办理,已向市财政局去函,申请收回2023年离退休经费。

  整改进度:正在整改,2023年整改任务已完成。

  33.关于“工会经费收取、上缴和管理不规范。2019年以来,未按规定收取职工会员会费。2019至2022年度,截留单位须上缴会费23.21万元;会费使用不规范,未经工会主席审签。”的问题

  未完成整改原因:因财政资金困难,市财政局一直未审批同意支付我局工会经费。

  整改情况及下步打算:一是已从2023年1月起按规定补交1-7月工会会费,从8月起从工资里扣除。二是根据上级要求及时上交工会经费,并按要求规范使用工会经费。由于市财政局一直未审批同意支付我局工会经费,因此未能上缴40%,已向市财政局去函申请尽快支付。

  整改进度:第一项已完成整改,第二项预计2023年12月完成。

  34.关于“干部监督管理“宽松软”

  整改情况:加强干部监督管理,紧盯教体系统内的关键环节和重点领域进行全面清理整治,扎实开展教体系统“体育俱乐部兼职、食堂管理、教材教辅、师德师风、机关作风、领导干部个人事项填报”6项专项治理,印发了《攀枝花市中小学校食堂管理专项整治工作方案》《领导干部个人事项报告专项治理工作方案》《机关作风专项治理工作方案》《全市教材教辅读物管理专项整治工作方案》《有关人员在俱乐部兼职取酬专项治理工作方案的通知》《师德师风专项整治工作方案》,组织召开了教育体育重点领域专项治理工作动员会和半年工作推进会,同时积极推进干部经商办企业、违规民间借贷等专项治理,召开2023年度领导干部报告个人有关事项专题会议,着力提高领导干部思想认识,努力营造风清气正的良好政治生态和育人环境。

  整改进度:正在整改,预计2023年12月完成。

  35.关于“对干部兼职管理整治审核把关不严,2022年5月、6月开展两轮自查均上报无违规兼职情况,但8月市审计局审计发现学校领导干部在体育俱乐部违规兼职取酬。”的问题

  未完成整改原因:兼职领导干部已退出兼职并清退所领取的报酬,我局将持续推进全市教育体育系统体育俱乐部兼职专项清理整治,对全系统干部兼职情况严格进行规范。

  整改情况及下步打算:2023年中共攀枝花市委教育工作委员会印发《有关人员在国家级青少年体育俱乐部兼职取酬专项治理工作方案》,在全市教育体育系统开展体育俱乐部兼职专项清理整治。组织召开了“6+3”专项整治工作动员部署会,安排部署包括有关人员在青少年体育俱乐部违规兼职取酬在内的专项整治工作,责成各县(区)教育和体育局、钒钛高新区社会管理局、有关学校和俱乐部对2018—2023年期间有关人员在俱乐部兼职取酬问题进行专项整治。再次梳理领导干部及学校教师兼职情况,建立兼职台账,按要求落实兼职申报制度。持续开展领导干部违规兼职清理整治,责成相关学校立即针对审计反馈问题开展整改。加强干部兼职有关政策宣传学习,兼职领导干部已退出兼职并清退所领取的报酬。市教育和体育局党组约谈相关学校领导班子,学校对涉及的干部进行诫勉谈话或取消兼职领导当年评优资格。

  整改进度:正在整改,预计2023年12月完成。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3334535;邮政地址:攀枝花市东区临江路62号;电子邮箱:419447335@qq.com。

中共党组

2023年10月10日

发布:刘清瑞

审核: 周天兵 责任编辑: 李军
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